2017年，县市场监管局在县委、县政府和市局党委的正确领导下，突出工作重点，创新工作举措，紧紧围绕县委县政府的工作大局，在服务发展、依法监管、保障安全、消费维权、队伍建设等方面都取得了较好成效。主要表现在以下七个方面。
(一)立足职能，深化服务企业各项举措。一年来，我们主动融入中心工作，强化服务举措，全力助推我县经济发展。一是积极推进“最多跑一次”改革。公布“最多跑一次”事项207项，办理清单内事项10万余件，其中行政审批事项已全部纳入清单，材料符合法定要求的均实现一次性办结。进一步落实“先照后证”“五证合一”“简易注销”等规定，通过“政务+金融”服务的方式，与6家银行合作，在39个网点实行代办营业执照，提高了行政审批便利化程度。2017年，全县新增各类市场经济主体9216户，同比增长28.7%，其中企业2569户，同比增长42.4%。二是营造小微企业良好发展环境。稳步推进“小微企业三年成长计划”，加强与经信、科技、商务等部门的沟通，制订工作方案，明确责任分工，落实工作措施。用足用好股权质押、动产抵押、债权转股权等职能，帮助企业拓宽融资渠道。深化“个转企、小升规、规改股、股上市”工作，办理“个转企”123家，公司制比率82%，指导有限责任公司转型升级为股份有限公司，帮助乐惠、合力等企业股改上市。民个协会工作成效明显，积极做好非公党建工作，推动个体工商户、专业市场党组织“两学一做”教育常态化制度化，提升非公党建整体水平。三是高度重视商标品牌建设。今年新增注册商标533件，省、市级名牌5个，“象山柑橘”获评国家地理标志证明商标。全县累计拥有注册商标4866件，国家驰名商标9件，省著名商标25件，市知名商标21件，地理标志证明商标7件(占宁波市总数的25%)，浙江名牌25个，宁波名牌28个，商标品牌数呈逐年递增的良好态势。四是持续推进商品交易市场、农贸市场提升发展工作，督促、指导4家“省放心农贸市场”和5家“星级文明规范市场”通过创建验收，获评省级农贸市场提升发展工作先进单位。
(二)多策并举，统筹实施质量提升行动。一年来，我们严格按照“质量第一，效益优先”的工作原则，强化工作措施，着力提升我县质量发展总体水平。一是扎实开展“质量强县”工作。认真做好牵头组织工作，进一步优化考核机制，充分发挥有关部门和各镇乡街道在“质量强县”工作中的作用，强化责任落实，确保工作力度。实施政府质量奖培育计划，对企业实行跟踪培育，加大对企业卓越绩效管理模式的指导和推广力度，培育“浙江制造”优势产品企业6家，日升集团顺利通过“浙江制造”标准评审。象山影视城创建“全国影视文化产业知名品牌示范区”，创建工作获得立项，相关工作有序开展。二是积极实施标准化战略。开展企业产品标准自我声明公开工作，对全县491家规上企业进行建档梳理和培训指导，公开企业标准654项，完成率达133%，超额完成市局要求。加强与农林、海洋渔业等部门协作，制定我县全面推进农业标准化示范区的扶持政策，落实补助资金，有力推动标准化建设。今年新立项市级农业标准化示范区项目7个，宁波枫康生物科技有限公司的“国家石斛种植——养生综合标准化示范区”列入国家级第九批农业标准化示范区项目。同时，充分发挥标准化在新农村建设和服务业发展中的积极作用，我县泗洲头镇墩岙村的社会管理与公共服务项目和象山影视城影视实景主题乐园均获得立项，新农村建设和服务业标准化试点项目培育工作取得新突破。三是狠抓产品质量监督稽查。突出监管重点，落实巡查计划，切实做好安全类产品生产企业的巡查工作，强化对钢铁、水泥、电线电缆、食品相关产品、纤维制品及产品质量安全隐患的排查和整治。加强监督抽查，以汽车配件、儿童用品等为重点关注产品，共开展产品质量抽检62批次，合格率98.4%，并做好不合格产品后续处理工作，有效确保产品质量安全。四是注重计量器具的监管。加强定量包装商品净含量计量检验，全面实施“双随机一公开”监管，建立抽查对象和执法人员名录库，共抽查154批次，合格率达83%。抽检结果均在门户网站、微信等媒体上予以公布。开展强制检定专项行动，检查加油机131台、加油枪310把，进一步完善加油机强制检定档案。同时，加大民生计量器具的监管，共检定计量器具2.5万余件，同比提高147%，其中强制检定计量器具2.3万件，同比提高150%，查处计量违法案件22起。
(三)攻坚克难，执法监管力度不断加大。一年来，我们始终保持市场监管的高压态势，加强执法监管，打击违法行为，市场秩序进一步好转。一是稽查办案工作成效显著。始终保持对违法行为的高压态势，共立案查处各类违法案件695起，其中大案273起，将7名严重违法人员依法移交公安机关追究刑事责任。一批群众关注，影响较大的商业贿赂、非法传销、串通招投标等重大、复杂、疑难案件都得到了有效查处，切实维护了市场秩序。二是强化广告及网络市场整治。突出食品、药品、保健食品等重点领域广告的监管，加大虚假宣传的查处力度，共立案查处违法广告49起。积极开展“红盾网剑”和“甬剑”系列专项执法行动，坚决打击网络商标侵权、违规炒信、恶性竞争等违法行为，依法查处网络市场违法案件61起，有效净化网络市场。三是建立健全事中事后监管机制。出色完成市场主体年报工作，企业、个体工商户、农民合作社的年报完成率分别为94%、91.7%和85.7%，年报工作走在全市前列。同时，将未按规定参与年报的701家企业、2042家个体工商户和126家农民专业合作社，依法列入经营异常名录。实行工业企业分类监管，在认真落实“双随机、一公开”监管制度基础上，突出企业监管的针对性，出台《优化服务，强化监管，促进企业转型升级工作实施方案》，协助经信、环保等部门加强对落后产能企业的监管，加大执法力度，促使高投入、高能耗、高污染、低产出的落后产能企业转型升级，责令25家企业落实整改，取得较好成效。四是全力做好“一打三整治”工作。坚决贯彻执行县委县政府关于海洋伏季休渔工作的决策部署，集中时间，集中精力，全面做好农贸市场、餐饮单位销售违禁渔获物的管控工作。共立案查处各类违法案件89起，依法移送海洋渔业部门76起，查扣一批违禁渔获物。农贸市场、餐饮单位销售违禁渔获物行为得到有效遏制。“一打三整治”工作受到县委通报表扬。
(四)从严监管，食品药品安全保障有力。一年来，我们紧紧围绕食品、药品安全监管，确保了职责范围内重大安全事故零发生，圆满完成十九大期间的食品药品安全保障工作。一是食药安全监管能力不断提升。完善食品药品安全基层责任网络，基层协管员的作用得到进一步发挥。高度重视食品药品安全创建工作，深入推进食品安全“两级联创”，完成5个市级药品安全示范乡镇创建工作，食品药品监管进一步得到规范。加强食品检验检测中心建设，增加检验检测人员，加强业务交流培训，食品检验检测能力得到进一步提升，共抽检各类食品1130余批次，2项技术获国家专利授权。二是食品药品专项整治成效显著。先后组织开展食品安全扫雷“百日攻坚”、水产品“两禁一超”、旅游团队餐、中药饮片、“小药店”“小诊所”等系列专项整治行动。共定量抽检食品及食品相关产品3375批次，查处食品违法案件257起，检查药械生产经营企业2100余家次，立案查处药械违法案件38起，切实解决了食品药品行业中存在的突出问题。三是食品安全监管体系得到加强。强化食品生产、流通、餐饮环节的监管，进一步完善食品安全索证索票、黑名单制度，公布食品经营黑名单6家。积极推广食品安全责任保险，有效推进“智慧监管”，完成食品安全金融征信体系建设(省食安委试点项目)，食品安全监管体系建设得到强化。四是药械风险防控能力不断增强。狠抓药械规范管理，加强药械的购、销、存等环节监管，全面落实药品生产企业的GMP和经营企业的GSP认证，共定量抽检药品、医疗器械325批次，对不合格药械及时做好后续处理工作。开展药械生产经营使用单位信用等级评定，全年共评定196家，信用等级分类监管得到进一步深化。我局第二类医疗器械零售企业日常监管新模式得到全市推广。药械不良反应监测体系不断完善，累计监测、上报药品不良反应597例，医疗器械不良事件215例，有效消除安全隐患，确保公众用药用械安全。
(五)打防并举，有效保障特种设备安全。一年来，我们高度重视安全生产工作，强化特种设备安全风险防控，有效防范特种设备安全责任事故的发生。一是加强特种设备的日常监管。突出重点、细化分工、落实责任，全面排查电梯、气瓶、游乐设施以及公众密集型场所的特种设备安全。累计检查特种设备使用单位610家次，发现安全隐患163处，下达监察指令书115份，消除了安全隐患。二是开展特种设备专项整治。相继组织开展起重机械、电梯、锅炉等专项检查，重点打击特种设备“三非两超”“一无一违”等违法违规行为，立案查处特种设备违法案件11起。在十九大期间，全面开展安全生产大检查，关停整改了一批违规升降机，加强涉氨冷库整治，整改涉氨冷库140家，基本守住特种设备安全底线。三是完善特种设备监管机制。进一步落实特种设备监管的属地管理责任和使用单位的主体责任，有效推进特种设备大监管工作机制。制定特种设备使用单位风险评价办法，对电梯维保单位和液化气气瓶充装单位实施分类监管，完成安全等级评定，督促企业加强自我管理。推行电梯安全“保险+服务”试点工作，全县25个小区517台电梯实行电梯安全综合保险。
(六)关注民生，部门形象持续提升。一年来，我们立足职能，认真做好消费维权，妥善处置网络舆情，积极扩大宣传效应，化解了矛盾纠纷，保障了民生权益，提升了部门形象。一是扎实开展消费维权工作。加大法制宣传，健全维权网络，完善工作机制，累计受理消费者举报投诉1682件，为消费者挽回经济损失237万元。组织开展“放心消费在浙江”行动，建立消费维权工作联席会议制度，申报放心消费示范单位87家。二是优化舆情应对机制。妥善处置各类舆情，及时回应群众诉求，共受理县民情会办中心、县双联中心交办的各类舆情事件1841件，办结率100%，成功阻止了多起保健品非法推销活动，有效保障了老年人的合法权益。认真做好流通领域商品质量监测，组织开展各类商品监测186批次。三是有效规范旅游消费市场。深入开展“全域旅游示范区”创建工作，在影视城、石浦等主要景点和乡村旅游发展较快的村设立消费维权站50个，及时调处旅游消费纠纷。完善旅游市场监管大队工作机制，依法查处旅游市场各类违法行为，立案查处旅游行业商业贿赂案件19起。四是宣传工作成效明显。严格落实宣传工作实施意见，紧紧围绕食品药品、质量安全、执法办案、消费维权、队伍建设等重点领域，拓展宣传载体，提高宣传频率，扩大宣传效应。信息、宣传工作走在全市各县(市、区)局和县级各部门前列，微信宣传平台获评全省十佳，市场监督管理部门在党委政府和社会各界心目中的形象不断提升。
(七)加强管理，队伍建设卓有成效。一年来，我们强化自身建设，狠抓作风效能提升，为全面推进市场监管工作提供了有力的保障。一是推进基层基础建设。合理配置基层监管力量，进一步明晰局所事权。完善基层考核评价和激励机制，突出规范化、科学化、制度化，进一步激发基层干部的工作积极性。二是强化干部教育培训。积极推进“两学一做”学习教育制度化常态化，有力推进了各项业务工作的开展。认真落实年度教育培训计划，通过跟班学习、岗位轮训、专题培训、业务传帮带等形式，有效提升干部职工的业务水平。三是切实加强内部管理。严格执行“岗位对责、绩效对账”和干部“双排”考核制度，实行干部职工个人重大事项报告，加强队伍督查，规范干部队伍管理，今年来，共开展各类督查132次，发布督查通报12期，有力提升了队伍正规化水平。组织开展“打通中梗阻，提升执行力”等专项行动，充分发挥工、青、妇、团等组织作用，围绕中心开展各类有益活动，进一步增强市场监管队伍的凝聚力、战斗力。
一年来，全县市场监督管理各项工作成效明显，多项工作走在全市前列，这些成绩的取得，得益于县委、县政府和市局党委的正确领导，得益于社会各界和各位老领导的关心支持，得益于全体干部职工的辛勤努力。在此，我代表局党委表示衷心的感谢和崇高的敬意。
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